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官方回應“叫停陽澄西湖水面養殖租賃”:合同到期

2019年04月05日 15:43 來源:澎湃新聞 參與互動 

    資料圖:圖為蟹農拉網捕蟹。王思哲 攝  

  蘇州相城回應“叫停陽澄西湖水面養殖租賃”:合同到期終止

  一個曾被多家媒體報道過的水產生態養殖合作聯社,為何會陷入“瀕臨死亡”的境地?

  據法制日報社《法人》雜志4月3日報道,位于蘇州陽澄湖的西湖水產生態養殖合作聯社,去年底被政府終止水面租賃后,一分補償未得,如今政府組織的作業船又把水面設施進行拆除。

  對此,蘇州市相城區區委宣傳部4月4日通過微信公號“近日相城”回應稱,陽澄西湖系國有水面,2009年起,相關板塊與相關承包主體簽訂了水面租賃經營合同,合同至2018年12月31日終止。

  相城區相關方面表示,2018年8月,政府相關部門已向承租方送達了“合同到期不再續簽”的告知書,并作了大量宣傳和解釋工作。

  至于為何沒有給予相應補償,相城區農業農村局解釋稱,由于目前養殖行為存續的依據是相關租賃合同,而本次陽澄西湖的圍網拆除行動是在合同終止、不再續租的背景下發生的,是嚴格依照《合同法》、合同約定實施的行為。

  曾經的生態養殖項目

  陽澄湖分為西湖、中湖和東湖。

  蘇州市西湖水產生態養殖專業合作聯社(下簡稱陽澄西湖合作聯社)扎根于西湖片區,成立于2013年初,系陽澄湖現代農業發展公司、楊家灣水產專業合作社等7家承租單位以及張德洪等16名個人共同發起成立。

  據當時的報道顯示,陽澄西湖合作聯社打破了原有的按地域分段設圍的管理模式,而是將陽澄西湖打造成大型獨立生態養殖區,較之原來的密集網圍養殖更為系統、有序,也能促進漁民就業增收。

  相城區農業農村局局長許國榮向澎湃新聞(www.thepaper.cn)表示,陽澄西湖曾通過發放養殖證的形式,許可漁業生產,湖面上網圍星星點點。

  2007年,蘇州市開始對陽澄湖網圍養殖進行整治。相城區按照上級要求全面收回養殖證,對相關養殖戶進行了補償,所涉漁民已全部按照政策標準進行了妥善安置,均納入被征地農民基本生活保障范圍。

  許國榮表示,后來,考慮到漁民實際,經過申請,蘇州市相關部門向太平街道等政府單位發放了養殖證,再通過招標租賃形式,出租給了7家承租單位進行“半封閉增殖放流養殖”。

  所謂“半封閉增殖放流養殖”,就不再是星羅棋布的養殖生產,而是采用“拉大網”養殖,這種方式較之前相對更為環境友好。

  澎湃新聞注意到,通過投放魚苗、“拉大網”養殖等方式,陽澄西湖合作聯社經營下的陽澄西湖水面,改變了原圍網密布時期的雜亂無序,入股股東也獲得收益,曾得到農業部門的肯定。

  如今,陽澄西湖合作聯社卻曝出“瀕臨死亡”的消息。

  法制日報《法人》報道稱,合作聯社在2018年8月收到告知書,2018年底,合作聯社承包的水面合同到期后將不再續約。

  據該報道,西湖合作聯社理事長張德洪表示,政府在沒有進行補償的情況下,如今又將水面設施拆除,整個合作聯社將面臨不小的經濟損失。

  “合約期滿,不再續租”

  太平街道黨工委副書記、辦事處主任俞平向澎湃新聞表示,合同到期前,包括太平街道在內的有關鎮、街道等,“提前了近半年就向承租方告知,將不再續約”。

  今年1月,又送達了要求到期自動拆除生產、生活設施的“告知書”。3月,陽澄西湖沿岸相關村、社區對遺留的生產、生活設施進行拆除清理,恢復水面環境。

  為何不再續約?

  4月4日晚,蘇州市相城區區委宣傳部微信公號“今日相城”發布的情況說明表示,近年來,蘇州市進一步加大了陽澄湖生態環境保護力度。

  由于合作聯社采取的是半封閉養殖,仍需在入湖、出湖湖口等設置大量網圍設施,對水體流動、湖體自凈能力、汛期行洪都造成較大影響。出于保護生態環境,結合相關合同到期,故不再續約。

  關于補償問題,情況說明中提及,2007年在收回陽澄西湖養殖證時,已對相關漁民依規進行了補償。本次合同終止,則是依照《合同法》、合同約定實施的行為。

  此外,相城區農業農村局局長許國榮表示,至2018年底租賃期結束,陽澄西湖合作聯社的股本金已全部退還,入股股東也取得了一定經濟收益。

  一位入股了合作聯社的蔡姓居民向澎湃新聞證實,自己當年所投的四股如今已全部退還,入股期間每年也拿到了數千元分紅。

  陽澄湖水環境保護持續“加碼”

  本次水面租賃合同終止后,伴隨的是水面生產、生活設施的全面拆除,這同時也意味著陽澄西湖傳統的漁業經濟將加速轉型。

  許國榮局長還介紹,今后,該水域將由陽澄湖漁管部門全面實行漁業資源增殖放流管理。

  澎湃新聞翻閱蘇州本地媒體近年來的報道獲悉,目前,蘇州城區的供水全部來自太湖,2016年9月,為進一步提升城市供水保障能力,打造安全高效的城市供水體系,蘇州市政府召開了辦公會議并形成專題會議紀要,同意由蘇州水務集團負責實施建設城區第二水源工程。而“從陽澄湖引水”便成為蘇州城區的第二水源地,目前該工程已獲批并正在施工中。

  也正是由于陽澄湖將成為蘇州市的重要飲用水源地,蘇州對陽澄湖生態保護的力度開始加大。從2013年至2018年,蘇州市已先后實施了兩輪“陽澄湖生態優化三年行動計劃”。在這些計劃中,圍網面積的壓縮等都是重點內容。

  陽澄湖大閘蟹的名號多年來響遍全國,大湖圍網面積的減少也在促動著生產方式的轉變。

  澎湃新聞注意到,2019年初,原陽澄西湖的7家承租單位之一,陽澄湖現代農業發展有限公司養殖池塘招標會,在陽澄湖鎮集體資產交易中心召開。本次會議針對陸巷村、十圖村的234塊養殖池塘進行了集中招標,總面積達2903.1畝。

  這次招標,源于近兩年陽澄湖鎮為促進生態環境改善,減少農業面源污染,對全鎮范圍內大閘蟹養殖池塘實施的高標準池塘改造。據介紹,該高標準池塘利用原位生態修復技術,按照“863”養殖模式(即畝投放800只、回捕600只、畝效益3萬元),實現水產養殖安全高效、提質增收。

  在水環境保護日趨從嚴的大背景下,這或許才是陽澄湖大閘蟹養殖未來要走的必經之路。

【編輯:左盛丹】
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